3月15日，全國兩會正式落下帷幕。兩會期間，許多人大代表、政協(xié)委員圍繞能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、地學(xué)重要作用及前景、人才建設(shè)、去產(chǎn)能、礦業(yè)大數(shù)據(jù)、治霾、礦企稅負(fù)、采煤沉陷區(qū)治理、油氣合作開采、國企改革等方面提出大量建議、議案。其中部分建議影響深遠(yuǎn)，《礦業(yè)界》從大量公開報(bào)道中整理出核心內(nèi)容，與讀者分享。

　　張洪濤：單純“去煤化”不符合我國國情

　　國土資源部原總工程師、國務(wù)院參事張洪濤建議:單純“去煤化”不符合我國國情

　　張洪濤說，2016年全國能源消費(fèi)總量43.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭消費(fèi)量39.1億噸(占62.4%)。2016年我國進(jìn)口煤炭凈進(jìn)口10801萬噸，增長7%。2020年全國煤炭消費(fèi)總量控制在41億噸以內(nèi)。單純的“去煤化”根本做不到。

　　王學(xué)求：地球化學(xué)在治霾中可派上大用場

　　全國人大代表、中國地質(zhì)調(diào)查局物化探所應(yīng)用地球化學(xué)室主任王學(xué)求表示，對霧霾形成機(jī)理研究，要充分發(fā)揮地球化學(xué)的獨(dú)特優(yōu)勢。對華北霧霾的研究和治理，將提供地球化學(xué)的中國研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　王訓(xùn)練：地球科學(xué)大有用武之地

　　全國政協(xié)委員、中國地質(zhì)大學(xué)(北京)副校長王訓(xùn)練：地球科學(xué)大有用武之地

　　在當(dāng)下，礦業(yè)行業(yè)不景氣、地勘行業(yè)士氣消沉、人心動蕩的時(shí)刻，一定要說，地球科學(xué)與人類關(guān)系密切，地球科學(xué)大有用武之地。

　　環(huán)境污染和治理困難，本質(zhì)問題是對地球科學(xué)認(rèn)識不夠深入。從娃娃抓起，從小學(xué)就開始普及地球科學(xué)知識

　　留住一支有能力且穩(wěn)定的隊(duì)伍，是開展基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)工作最基本的前提。

　　培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型、具有國際視野的人才，是地質(zhì)院校的一個(gè)長期使命。當(dāng)前，礦業(yè)發(fā)展日益全球化，礦業(yè)企業(yè)在全球市場的并購合作逐漸加強(qiáng)，地質(zhì)人才培養(yǎng)必須具有前瞻性。

　　王炳華：傳統(tǒng)能源行業(yè)需加快提質(zhì)增效

　　全國政協(xié)委員、國家電力投資集團(tuán)董事長王炳華：傳統(tǒng)能源行業(yè)需加快提質(zhì)增效

　　培育電力新動能離不開新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新驅(qū)動，在資源環(huán)境約束下，以新能源促新發(fā)展，是驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。

　　周建：改善環(huán)境質(zhì)量是一個(gè)長期的過程 抓好重點(diǎn)領(lǐng)域

　　全國政協(xié)委員、環(huán)境保護(hù)部原副部長周建：改善環(huán)境質(zhì)量是一個(gè)長期的過程，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域

　　既要認(rèn)識到改善環(huán)境質(zhì)量是一個(gè)長期的過程，又要強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)領(lǐng)域的工作任務(wù)和目標(biāo)。在大氣環(huán)境治理方面，周建表示，要重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村散煤的治理。對于水環(huán)境的保護(hù)和治理，要強(qiáng)化科技研發(fā)，推廣應(yīng)用適合國情的污染治理技術(shù)，全面實(shí)施污染物排放許可和排污主體的全面達(dá)標(biāo)制度，并大力倡導(dǎo)全社會節(jié)約用水。要把精準(zhǔn)扶貧和環(huán)境保護(hù)工作結(jié)合得更加緊密。

　　李朝興：天津全年壓減鋼鐵產(chǎn)能180萬噸

　　全國人大代表、天津市工信委主任李朝興：天津全年壓減鋼鐵產(chǎn)能180萬噸

　　全年壓減市轄區(qū)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能180萬噸，到2020年化解過剩產(chǎn)能690萬噸。

　　苗圩： “中國制造2025”將支持資源型城市轉(zhuǎn)型

　　工業(yè)和信息化部部長苗圩表示 “中國制造2025”將支持資源型城市轉(zhuǎn)型

　　對東北、西北能源資源型產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)比較突出的省份以及重化工業(yè)占比比較高的省份，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策在促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中的積極作用，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。支持對東北、西北等地區(qū)老工業(yè)基地和資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)的建設(shè)。

　　孫豐月：“三深一土”戰(zhàn)略與地質(zhì)人才培養(yǎng)

　　全國政協(xié)委員、吉林大學(xué)地球科學(xué)院院長孫豐月談“三深一土”戰(zhàn)略與地質(zhì)人才培養(yǎng)

　　地質(zhì)勘查不是單純的工程，是一個(gè)技術(shù)問題，同時(shí)又是個(gè)科學(xué)問題，是實(shí)踐和理論高度融合的過程。地質(zhì)勘查需要建立好和利用好產(chǎn)學(xué)研用這個(gè)平臺，對勘查過程實(shí)時(shí)跟蹤研究，綜合評判。

　　不論是地質(zhì)勘查，或是‘三深一土’戰(zhàn)略，都必須要首先抓住科技創(chuàng)新這個(gè)‘牛鼻子’，發(fā)揮好產(chǎn)學(xué)研用平臺優(yōu)勢，運(yùn)用好理論創(chuàng)新和科技創(chuàng)新手段。”

　　培養(yǎng)地質(zhì)人才的“三大主義”理想主義、英雄主義、現(xiàn)實(shí)主義。

　　李福利：重點(diǎn)支持礦業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)

　　全國人大代表、湖南有色集團(tuán)董事長李福利建議：重點(diǎn)支持礦業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)

　　當(dāng)前我國礦業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)意識缺乏，重“硬”偏“軟”。礦業(yè)行業(yè)較為傳統(tǒng)，“數(shù)據(jù)”作為未來核心資產(chǎn)，未能得到礦業(yè)企業(yè)的重視。應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，為打造國家級礦業(yè)大數(shù)據(jù)平臺提供有效引導(dǎo)和扶持。同時(shí)，配合“一帶一路”倡議，短期重點(diǎn)建立和完善沿線國家礦業(yè)大數(shù)據(jù)和資源評價(jià)共享機(jī)制，為中國企業(yè)“走出去”提供決策支撐和保障服務(wù)。

　　肖捷：礦企稅費(fèi)越降越高怪圈有望打破

　　財(cái)政部部長肖捷就“財(cái)政工作和財(cái)稅改革”回答中外記者提問時(shí)表示，今年將繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，增值稅率由四檔減并至三檔。今年還會繼續(xù)降費(fèi)，一個(gè)是全面清理規(guī)范政府性基金，另一個(gè)是取消和停征部分涉企收費(fèi)。這對礦業(yè)企業(yè)來說，絕對是一個(gè)利好消息。

　　山西人大代表聯(lián)名建議控制煤炭進(jìn)口規(guī)模

　　山西代表團(tuán)代表提交聯(lián)名建議，建議國家有效控制煤炭進(jìn)口規(guī)模，以維護(hù)全國煤炭去產(chǎn)能帶來的積極政策效應(yīng)。

　　2016年全國煤炭行業(yè)去產(chǎn)能和減量化生產(chǎn)以來，煤炭市場出現(xiàn)了一些積極變化。

　　但是進(jìn)口大幅上升，2016年全國煤炭進(jìn)口2.56億噸，同比增長25.2%，其中12月份進(jìn)口煤炭2684萬噸，同比增長52.2%;2017年1月又進(jìn)口煤炭2491萬噸，同比增長64.4%。煤炭進(jìn)口量急劇增加，擠壓了市場空間，很大程度上削弱了去產(chǎn)能、減量化生產(chǎn)改善煤炭供求關(guān)系的政策效應(yīng)，加劇了國內(nèi)煤炭市場的供求矛盾。

　　李保民：有色行業(yè)供給側(cè)改革可從三處發(fā)力

　　全國人大代表、江銅集團(tuán)董事長李保民提出：有色行業(yè)供給側(cè)改革可從三處發(fā)力

　　全國人大代表、江銅集團(tuán)董事長李保民近日表示，有色行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以選擇3個(gè)發(fā)力點(diǎn)：去產(chǎn)能、降成本和創(chuàng)新供給。

　　李朝興：天津全年壓減鋼鐵產(chǎn)能180萬噸

　　全國人大代表、天津市工信委主任李朝興：天津全年壓減鋼鐵產(chǎn)能180萬噸

　　全年壓減市轄區(qū)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能180萬噸，到2020年化解過剩產(chǎn)能690萬噸。

　　姜耀東：煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能

　　全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)(北京)副校長姜耀東談煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能

　　要盡快研究出臺煤炭產(chǎn)能管理實(shí)施辦法，建立全國煤炭產(chǎn)能監(jiān)管體系，將煤炭產(chǎn)能管理納入法治化軌道。

　　為充分吸引投資者，有利于煤炭企業(yè)債轉(zhuǎn)股股權(quán)的后續(xù)退出，建議在符合市場原則前提下，在轉(zhuǎn)股方案中對債轉(zhuǎn)股股權(quán)未來的退出計(jì)劃和退出方式作出安排。

　　要妥善研究解決上一輪債轉(zhuǎn)股中的遺留問題，盡快修訂和完善《破產(chǎn)法》。

　　要研究制定煤礦安全費(fèi)用提取使用管理辦法的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化安全費(fèi)用的使用范圍。

　　京津冀地區(qū)霧霾的精準(zhǔn)治理應(yīng)該是重點(diǎn)控制散煤，通過嚴(yán)格非電力行業(yè)煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)來控制河北鋼鐵和煉焦等產(chǎn)業(yè)的污染物排放。

　　曹衛(wèi)星：行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要高端人才隊(duì)伍帶動

　　全國政協(xié)常委、國土資源部副部長曹衛(wèi)星提出：行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要高端人才隊(duì)伍帶動

　　要從保障方面加強(qiáng)支撐，推動行業(yè)高端人才建設(shè)政策落地。一要實(shí)施高端人才薪酬制度。二要完善收入分配激勵制度。

　　王明勝：2017煤炭去產(chǎn)能陣痛異常明顯

　　全國人大代表、淮北礦業(yè)集團(tuán)董事長王明勝：2017煤炭去產(chǎn)能陣痛異常明顯

　　2016年全國去產(chǎn)能任務(wù)完成較好，主要是因?yàn)楦骷颐禾科髽I(yè)“先挑容易的干”，去的都是相對較為容易去的產(chǎn)能。2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，煤炭去產(chǎn)能的任務(wù)更艱巨、問題更復(fù)雜，“陣痛”也將會異常明顯。

　　以質(zhì)量的提升對沖速度的放緩，把發(fā)展從“速度時(shí)代”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量時(shí)代”。

　　朱維群：加快建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度

　　全國政協(xié)民族和宗教委員會主任朱維群建議：加快建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度

　　首先應(yīng)加強(qiáng)國家自然保護(hù)體系的頂層設(shè)計(jì)。加快推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度建設(shè)，在劃定生態(tài)保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國家公園及各類自然保護(hù)地管理體制和運(yùn)行機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌，明確各級政府及主管部門的職責(zé)，形成有效的運(yùn)作體系，真正體現(xiàn)國家公園、自然保護(hù)區(qū)和各類保護(hù)地的公益性屬性。

　　同時(shí)，實(shí)事求是調(diào)整自然保護(hù)區(qū)空間布局。

　　傅成玉：應(yīng)重視國企改革中遇到的新問題

　　全國政協(xié)委員、原中石化董事長傅成玉：應(yīng)重視國企改革中遇到的新問題

　　第一，不能把國資、國企監(jiān)管改革與國有企業(yè)自身改革相混淆，不能用國資、國企監(jiān)管改革代替國企改革。第二，改革主體不清，企業(yè)改革缺少內(nèi)生動力。第三，缺少保護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者改革擔(dān)當(dāng)?shù)沫h(huán)境，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對改革顧慮較多。

　　張有喜：進(jìn)一步支持煤炭去產(chǎn)能

　　全國人大代表，同煤集團(tuán)黨委書記、董事長張有喜：進(jìn)一步支持煤炭去產(chǎn)能

　　國家應(yīng)出臺股份制煤礦去產(chǎn)能的股權(quán)退出政策，避免去產(chǎn)能礦井民營股份退出時(shí)因產(chǎn)生評估溢價(jià)而無具體操作依據(jù)的問題。

　　建議國家協(xié)調(diào)財(cái)政部門和銀行出臺去產(chǎn)能關(guān)閉煤礦債務(wù)處置的具體政策。人民銀行停息掛賬。國家給予企業(yè)專項(xiàng)全額補(bǔ)貼資金，用于企業(yè)歸還銀行貸款等債務(wù)。企業(yè)集團(tuán)公司層面為關(guān)閉煤礦承擔(dān)的擔(dān)保責(zé)任隨之免除。

　　建議國家在1000億元獎補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上再下?lián)芤徊糠仲Y金用于職工安置，并出臺具體安置補(bǔ)償政策，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　建議支持煤炭企業(yè)組建煤礦專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)公司。一是完善煤礦相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策。二是加大政策支持力度。

　　建議修改《煤炭先進(jìn)產(chǎn)能評價(jià)依據(jù)(暫行)》提升山西省先進(jìn)產(chǎn)能占比，按照各省區(qū)煤炭產(chǎn)量占全國煤炭總產(chǎn)量的比例合理配比給各省區(qū)相對應(yīng)比例的先進(jìn)產(chǎn)能指標(biāo)。按照各省區(qū)完成去產(chǎn)能任務(wù)的絕對量，應(yīng)當(dāng)給予同等絕對量的先進(jìn)產(chǎn)能獎勵，充分調(diào)動各省區(qū)、各煤炭企業(yè)去產(chǎn)能的積極性。

　　董林：建議免征煤礦井下職工艱苦崗位津貼個(gè)人所得稅

　　全國人大代表，山西焦煤西山煤電杜兒坪礦掘進(jìn)一隊(duì)副隊(duì)長董林代表再次建議免征煤礦井下職工艱苦崗位津貼個(gè)人所得稅。

　　除了“普惠式”提高個(gè)稅免征額外，對于一線職工，特別是從事特殊工種行業(yè)的工人，在個(gè)稅改革上應(yīng)適當(dāng)傾斜，增加職工實(shí)際收入，讓他們更有“獲得感”。

　　劉琴：建議建立沉陷區(qū)綜合治理專項(xiàng)資金

　　全國人大代表，安徽淮南市養(yǎng)牛大戶劉琴：建立沉陷區(qū)綜合治理專項(xiàng)資金

　　安徽淮南市養(yǎng)牛大戶劉琴代表提交了一份“關(guān)于建立沉陷區(qū)綜合治理專項(xiàng)資金的建議”。劉琴所在的淮南市是國家13個(gè)億噸級煤炭生產(chǎn)基地和6個(gè)大型煤電基地之一。隨著大規(guī)模開采，該市形成了大面積沉陷區(qū)。2013年底，全市塌陷面積約220平方公里，涉及31.1萬居民。

　　武鋼：建議打造“一帶一路”綠色電力消費(fèi)生態(tài)圈

　　全國人大代表、新疆新能源(集團(tuán))有限責(zé)任公司黨委書記、董事長武鋼建議：打造“一帶一路”綠色電力消費(fèi)生態(tài)圈

　　一帶一路 建設(shè)為綠色能源提供了巨大的發(fā)展空間，我建議促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)，打造綠色電力消費(fèi)生態(tài)圈。

　　中國新疆可再生能源和多種化石能源儲量非常豐富，而且處于“一帶一路”戰(zhàn)略核心地帶，與八個(gè)國家接壤。目前，新疆已經(jīng)建立了多條與東部省份互聯(lián)的特高壓、超高壓輸電線路。未來，還可在新疆建立“一帶一路”能源、電力樞紐調(diào)度中心。

　　丁仲禮：推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化是治霾必由之路

　　人大代表、霧霾專家丁仲禮：推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化是治霾必由之路

　　丁仲禮說，從源頭減排，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化是治理霧霾的必由之路，從第一個(gè)層面講，與國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中能源一定會增加。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)好，增加的會很慢，以中國目前的發(fā)展階段來講，增加是肯定的。第二個(gè)層面是能源本身的結(jié)構(gòu)，清潔能源所占的比例，二氧化硫、氧化氧氮(氮氧化物)、揮發(fā)性顆粒物，這些污染物最大的來源是化石能源。

　　陳國鷹：建議將河北作為能源轉(zhuǎn)型示范省

　　全國人大代表、河北省環(huán)境保護(hù)廳廳長陳國鷹建議：將河北作為能源轉(zhuǎn)型示范省

　　陳國鷹兩會期間建議，國家將河北省作為能源轉(zhuǎn)型示范省進(jìn)行建設(shè)，加大支持力度，加快區(qū)域內(nèi)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和大氣環(huán)境質(zhì)量的改善。

　　李晉平：建議將提升先進(jìn)產(chǎn)能占比與先進(jìn)產(chǎn)能礦井的資源接替進(jìn)行統(tǒng)籌考慮

　　全國人大代表，山西省潞安集團(tuán)董事長李晉平：建議將提升先進(jìn)產(chǎn)能占比與先進(jìn)產(chǎn)能礦井的資源接替進(jìn)行統(tǒng)籌考慮

　　李晉平代表建議：國家將去產(chǎn)能同提升先進(jìn)產(chǎn)能占比掛鉤，把“去產(chǎn)能”和“提升先進(jìn)產(chǎn)能”打通開來、結(jié)合起來，在減量重組去產(chǎn)能的前提下提升先進(jìn)產(chǎn)能占比。將提升先進(jìn)產(chǎn)能占比與先進(jìn)產(chǎn)能礦井的資源接替進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，在要求煤炭大集團(tuán)必須完成既定的去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，對“去產(chǎn)能”指標(biāo)完成好的煤炭企業(yè)予以適當(dāng)傾斜，加快這些企業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能的申報(bào)核準(zhǔn)，優(yōu)先考慮優(yōu)勢礦井、先進(jìn)產(chǎn)能礦井的資源接替和擴(kuò)區(qū)問題，合理引導(dǎo)先進(jìn)產(chǎn)能釋放，提升先進(jìn)產(chǎn)能占比，促進(jìn)煤炭行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　卜昌森：關(guān)于嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入的建議

　　全國人大代表，山西煤礦安全監(jiān)察局局長卜昌森：關(guān)于嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入的建議

　　卜昌森代表建議，一要嚴(yán)格煤炭產(chǎn)業(yè)政策;二要嚴(yán)格辦礦主體準(zhǔn)入;三要嚴(yán)格從業(yè)人員準(zhǔn)入;四要嚴(yán)格工藝、技術(shù)和設(shè)備準(zhǔn)入;五要嚴(yán)格煤礦井下外圍隊(duì)伍準(zhǔn)入。

　　王信：堅(jiān)持綠色發(fā)展理念 加快煤炭清潔高效利用

　　全國人大代表、山東省經(jīng)信委黨組成員、副主任王信：堅(jiān)持綠色發(fā)展理念 加快煤炭清潔高效利用

　　王信說山東出臺《加快推進(jìn)全省煤炭清潔高效利用工作的意見》等相關(guān)文件，科學(xué)實(shí)施，標(biāo)本兼治，鐵腕治理，使燃煤潔凈化技術(shù)、“工業(yè)綠動力”計(jì)劃和民用散煤治理實(shí)現(xiàn)重大突破。

　　他建議：將山東納入京津冀專項(xiàng)資金扶持范圍，加大對煤炭清潔高效利用和民用散煤治理的扶持;支持解藕燃燒和潔凈型煤匹配技術(shù)的推廣，加快淘汰落后燃煤技術(shù)和爐具;繼續(xù)實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升工程，加大對燃煤鍋爐改造的支持。

　　朱逢民：加快煤改電 打贏治霾保衛(wèi)戰(zhàn)

　　全國人大代表，國投欽州發(fā)電有限公司黨委書記、總經(jīng)理朱逢民：加快煤改電 打贏治霾保衛(wèi)戰(zhàn)

　　朱逢民建議，要進(jìn)一步細(xì)化“煤改電”項(xiàng)目落地措施，促進(jìn)各省(市)政府制定本地電能替代實(shí)施方案，并將電能替代納入各地行業(yè)規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃。盡量降低“煤改電”項(xiàng)目實(shí)施成本，根據(jù)電能替代項(xiàng)目的減排環(huán)保效益，加大項(xiàng)目投入、使用等環(huán)節(jié)財(cái)政補(bǔ)貼，提高用戶實(shí)施電能替代的積極性。優(yōu)化“煤改電”市場價(jià)格機(jī)制，研究制定電采暖實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、管理?xiàng)l例，完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，降低低谷電價(jià)。同時(shí)，完善“煤改電”市場化交易機(jī)制，以市場化手段調(diào)動發(fā)電企業(yè)積極性。

　　李曉波：鋼鐵業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動，以人才推動發(fā)展

　　全國人大代表、太鋼集團(tuán)黨委書記、董事長李曉波：鋼鐵業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動，以人才推動發(fā)展

　　李曉波指出，材料是制造的基礎(chǔ)，沒有關(guān)鍵材料的創(chuàng)新，就沒有中國制造的強(qiáng)大。人才的培養(yǎng)是非常重要的，要著力培養(yǎng)一批專業(yè)功底深厚、具有國際視野的創(chuàng)新人才，同時(shí)還要培養(yǎng)一批精益求精、一絲不茍的工匠組人才以及熟悉社會創(chuàng)新資源、能夠推動企業(yè)創(chuàng)新的組織人才。

　　陳代富：通過體制改革化解過剩產(chǎn)能

　　全國人大代表，湖南博長控股集團(tuán)有限公司董事長，冷水江鋼鐵有限責(zé)任公司董事長陳代富：通過體制改革化解過剩產(chǎn)能

　　當(dāng)前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在鋼鐵行業(yè)尤為緊迫。如何去產(chǎn)能?陳代富給出了三條途徑：一是“行政去產(chǎn)能”，政府在宏觀上控制總量，同時(shí)根據(jù)區(qū)域結(jié)構(gòu)和企業(yè)技術(shù)裝備情況進(jìn)行調(diào)整;二是“依法去產(chǎn)能”，對環(huán)保、安全等不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法依規(guī)關(guān)閉;三是“市場去產(chǎn)能”，對于沒有競爭力的企業(yè)，通過市場實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

　　辜勝阻：處理“僵尸企業(yè)”原則是“保人不保企

　　全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員辜勝阻強(qiáng)調(diào)，處理“僵尸企業(yè)”原則是“保人不保企

　　去年，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，全國化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能涉及28個(gè)省份1905家企業(yè)，共安置72.6萬人。今年化解過剩產(chǎn)能大約需要安置50萬職工。

　　全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員辜勝阻強(qiáng)調(diào)，處理“僵尸企業(yè)”原則是“保人不保企”。建議多渠道解決好去產(chǎn)能涉及的職工分流安置問題，鼓勵通過企業(yè)內(nèi)部分流消化、新企業(yè)吸納原有企業(yè)職工、搭建創(chuàng)業(yè)平臺、提供職業(yè)技能培訓(xùn)等方式，拓寬就業(yè)和再就業(yè)渠道。

　　肖亞慶：職工安置優(yōu)先考慮，國企改革不是“一混就靈”

　　十二屆全國人大五次會議9日就“國企改革”舉行記者會，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任肖亞慶表示：要多兼并重組、少破產(chǎn)，把職工安置放在優(yōu)先位置來考慮，下一步的改革過程中，必然還會遇到同類的問題，職工的利益、職工的安置將會被放在突出重要的位置、放在第一的位置去考慮。

　　混合所有制改革不是說所有的國有企業(yè)、中央企業(yè)都要實(shí)行混合所有制，適合混改的就實(shí)行混改，適合控股的就控股，適合百分之百的就百分之百國有股。所以，“宜混則混，宜獨(dú)則獨(dú)，宜控則控”。

　　張學(xué)信：解決鋁行業(yè)過剩，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用

　　全國人大代表、信發(fā)集團(tuán)董事局主席張學(xué)信:解決鋁行業(yè)階段性過剩問題，避免盲目投資，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用

　　解決鋁行業(yè)階段性過剩問題，避免盲目投資，一哄而上，國家進(jìn)行調(diào)控是對的，但同時(shí)也應(yīng)看到，市場大浪淘沙、優(yōu)勝劣汰，讓企業(yè)對自己的投資負(fù)責(zé)，不具備優(yōu)勢的企業(yè)，在市場法則下沒有生存空間。要充分發(fā)揮市場配置資源的作用，讓政策調(diào)節(jié)逐步向市場調(diào)節(jié)過度。

　　王鎮(zhèn)環(huán)：支持甘肅有色金屬工業(yè)企業(yè)、組建局域電網(wǎng)

　　全國人大代表，甘肅省金川公司物資計(jì)劃員王鎮(zhèn)環(huán):支持甘肅有色金屬工業(yè)企業(yè)、組建局域電網(wǎng)

　　發(fā)揮甘肅省在鎳鈷產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢，支持甘肅省發(fā)展動力電池及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)推動全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，改變甘肅省以資源能源為主的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為甘肅省全面實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。

　　張?zhí)烊危杭涌鞆U舊動力鋰電池的回收利用

　　全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊危杭涌鞆U舊動力鋰電池的回收利用

　　加快動力鋰電池回收利用迫在眉睫，這也是影響新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大課題。

　　解決辦法：其一，研究出電池標(biāo)準(zhǔn)化并落實(shí)可追溯體系;其二，加大電池回收再利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā);其三，制定和實(shí)施動力電池回收獎懲措施;其四，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新試點(diǎn)和推廣應(yīng)用。

　　孔凡群：制定國內(nèi)合作開采油氣資源法規(guī),建立油氣儲量價(jià)值評估管理體系

　　全國人大代表、勝利石油管理局局長、勝利油田分公司總經(jīng)理孔凡群建議：研究制定國內(nèi)合作開采油氣資源法規(guī),建立油氣儲量價(jià)值評估管理體系

　　孔凡群建議，研究制定國內(nèi)合作開采油氣資源法規(guī)。建議參照對外合作的相關(guān)法規(guī)，研究制定國內(nèi)合作開采油氣資源的法律規(guī)范，明確油氣勘查開采市場的準(zhǔn)入和退出條件、合作經(jīng)營范圍、合作方式等條款，使國內(nèi)石油資源合作開采有章可循、有法可依。

　　建立油氣儲量價(jià)值評估管理體系。建議國家明確儲量價(jià)值評估管理的主管部門，研究建立符合我國實(shí)際需求的油氣儲量價(jià)值評估方法，形成公平合理的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，出臺油氣儲量價(jià)值評估規(guī)則;建立和完善具有法定資質(zhì)的第三方儲量價(jià)值評估機(jī)構(gòu);條件成熟后，建立全國儲量資產(chǎn)交易中心，并逐步與國際接軌。

　　潘皓炫：建議對小微企業(yè)增值稅先征收后返還

　　全國人大代表、廣東金羚集團(tuán)董事長潘皓炫：建議對小微企業(yè)增值稅先征收后返還

　　第一，對小微企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該統(tǒng)一。工信部和財(cái)政部對小型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)分別為300人和100人以下。

　　第二，原來一些以人力資本運(yùn)作較多的小微企業(yè)獲得感不強(qiáng)的問題，建議研究出臺延續(xù)營改增前各地方營業(yè)稅有關(guān)優(yōu)惠政策的措施，確保營改增后企業(yè)的總體稅負(fù)只減不增。

　　第三，對符合優(yōu)惠政策扶持的小微企業(yè)實(shí)施增值稅先征收后返還的政策。既規(guī)范企業(yè)納稅行為，又使到下游企業(yè)可獲得進(jìn)項(xiàng)抵扣，實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平。

　　劉志彪：通過建立產(chǎn)能競爭標(biāo)準(zhǔn) 淘汰落后產(chǎn)能

　　全國政協(xié)委員、江蘇長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長劉志彪建議，實(shí)踐中通過建立產(chǎn)能競爭標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能。

　　劉志彪認(rèn)為，行政命令去產(chǎn)能雖然簡單，而且操作成本較低，令行禁止，但是很難避免一刀切，容易不分青紅皂白，反應(yīng)過度，傷害無辜，簡單粗暴。

　　他建議，實(shí)踐中，可以通過建立產(chǎn)能競爭標(biāo)準(zhǔn)，去淘汰落后產(chǎn)能。具體來說，可以把落后產(chǎn)能分為三種：一是以落后技術(shù)和工藝裝備為基礎(chǔ)的生產(chǎn)能力;二是在市場層面喪失了競爭力;三是指高耗能、高污染、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、有安全隱患的生產(chǎn)能力。

　　前兩類落后產(chǎn)能，就應(yīng)該全部交給企業(yè)和市場調(diào)節(jié)。對第三種，政府應(yīng)通過提高環(huán)保、能耗、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、安全等各種準(zhǔn)入門檻來完成淘汰目標(biāo)。

　　來源：中國礦業(yè)報(bào)、央廣網(wǎng)、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、金融時(shí)報(bào)、法制日報(bào)、湖南日報(bào)、天津北方網(wǎng)、中國企業(yè)報(bào)、新疆天山網(wǎng)、北京晨報(bào)、中國有色金屬報(bào)、金昌廣播電臺、中國網(wǎng)、中國石化報(bào)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、澎湃新聞等